西班牙消费者事务部已批准颁布 “责任博彩环境皇家政令” ，其中包含了30多项责任博彩相关措施。

这些措施将于西班牙17个自治区实施，该部希望通过这些措施保护18至25岁的族群，免其陷入参与问题赌博行为或暴露于相关风险中。

该监管行动基础为2020年商业通信皇家政令，该法令奠定重大转变，规定更严格的赌博广告法规。

为了实现该政令的目标，此次颁布的政令规定了一些保障措施，旨在减少高风险或可能带来危害的做法，过往已有许多案例证明此类情况会引起问题和病态行为。

西班牙所有有牌的在线赌场运营商皆须一新规定执行 “注意义务” ，相关内容包括为客户建立风险档案，以及密切监测特定类型的用户。

年龄介于18至25岁之间的青少年被认为是特别脆弱的族群，应受到保护，免于暴露在不适当的信息和赌博宣传材料之中。除了以青少年族群为主要重点，该法令也为其他高风险群体制定了保障措施。

风险档案以数个数据点为要素，其中规定，在三周内净损失600欧元的用户，或在三周内净损失达200欧元的25岁以下玩家，应被列为密集型赌徒。

此外，对自有博彩账户采用更安全的限额，或者在国家赌博排除名上进行登记的玩家，皆应受到保护，不被诱导性信息和宣传材料影响。

西班牙政府已采取立场，遏制人民对问题赌博的疑虑，特别对年轻人提供保护。其中，在线博彩的便利被认为这些风险急剧上升的的主要因素。

从这个角度来看，该政令对相关赌博问题施以个人关注。若玩家经前述措施被划归为特定风险族群，将收到警告信息，同时附有其博彩活动的每月总结。

如果玩家未在72小时内回复，则将被暂停账户。此外，博彩玩家也被禁止使用信用卡充值账户，或参与任何VIP计划。

宣传问题

相关营销活动也将受到监管部门审查，将严格禁止多项营销行为，营销团队向从未与该运营商互动的25岁以下青少年发送促销信息之举也包括在内。

这项措施别具意义，近日，英国一家博彩供应商Paddy Power因营销违规而被处以巨额罚款，运营商的促销信息一跃成为头条新闻。Paddy Power被指控通过短信向之前选择加入国家自我排除计划的多位用户发送宣传材料，事件爆出后，该英国博彩公司发出声明表示失误，并公开发表道歉声明。

这也进一步显示，Paddy Power的营销团队拥有权限，能够与表明不愿赌博的用户进行通讯，这在某种程度上显示，该团队非法存储了该特定数据。

从统计学的角度来看，西班牙的赌博人口分布状况特别令人震惊。一项成瘾福利诊进行的研究指出，在西班牙，14至18岁完全非法的年龄组中，有高达3.4%的问题赌博比例。

这不失为一计警钟。政府拨出了新预算，新政令的执行预算增加到230万美元，对违规者可能开出最高5000万欧元的罚款，同时，有关监管机构也被赋予对运营商牌照进行审查或撤销的权利。

该重要政令将在《国家官方公报》公布后6个月内生效，其中部份规定允许运营商在12个月的过渡期内作出调整。

该皇家政令受到JDigital等公司抨击，他们认为该国法律已经很严格，新政令将使其变得更加不灵活。但另一方面，这可以被视为非常重要的一步，在保护全球越来越多的问题赌徒免于深陷问题赌博或避免相关风险的同时，也确保西班牙博彩业本身的诚信发展。

当我们审慎思考，赌博问题可说是反对业界的最大原因。制定一个简洁明确的准则，将能促使运营商遵守规范，最终也能作为运营商捍卫自身法律权益的基础，完整的框架能进一步巩固该行业的合法性，为其消费者打造有效的护栏。

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