芬兰政府日前进行了一项全国调查，调查结果引发当局省思——是否改变或重新规范目前仅由国家专营的博彩业制度。

该项调查主要是与国际间同样由国家专营的博彩业系统相比较，以全面审视芬兰国内的博彩业。目前共有两个潜在的替代方案可以用于现行的制度。

第一，引用挪威的制度，并以其为基础为芬兰量身定做新的制度，赋予监管机构更大的权力，以防止玩家访问境外无牌运营商的可能性。斯堪地那维亚目前所使用的方式有：直接封锁、禁止广告，以及如有大笔金流进出必须经过审核等方法。

而调查报告提出的第二个方案，则是像芬兰周边邻国现行的制度一样，为博彩业建立一个牌照发给制度，由市场来进行多样化的良性竞争，在推行合法博彩的同时，也能打击非法赌博。

然而调查报告也指出，这样的制度可能会带来以下风险：

引进牌照发给制度将导致竞争加剧，将可能导致博彩成本过高，进而促使非法赌博的增长。

尽管有这样的风险，但该调查报告亦表示，根据过往的成功经验，国家专营与有牌照的制度相比，对于问题的产生，乃至于玩家的活跃度来说，并没有显著的差异。然而有牌照的制度却能够比国家专营还要能够使整体结构更健康

在芬兰，博彩业由国家专营是有原因的，因为这样做成功地使政府获得许多利益。根据了解，芬兰的博彩法对实体及在线业务都进行了监管，博彩业完全由Veikkaus Oy（芬兰国营博彩公司）独占。该公司完整地握有体育博彩、即时赢游戏及国家彩票的运营权。

和世界上其他国家相比，芬兰在博彩活动上的人均支出排名前十，管理起来并非一件容易的事。也因此，单单只有Veikkaus一间公司要面对国内如此大量的博彩活动实属不易。

作为国营企业，Veikkus字博彩业取得的收入完全用以芬兰的社会服务、体育和文化活动、青年发展计划，以及医疗保健及社会福利等。

另外该国显得与其他国家不同的地方是，所有的盈利全部免税。支付方式也相当地先进，目前该国以加密货币进行博彩活动收受现金的方式，正一步步地影响该国的在线业务。

这些建议主要并非是为促进芬兰的博彩业有更高的收入，而是针对那些会连接至国外非法在线运营商的芬兰玩家们，进行限制。近期在线博彩愈趋欢迎，玩家们也纷纷转向合法，甚至是非法的在线博彩。

仅有5至6%的玩家人口找上了非法博彩运营商，但其影响力仍然可以从财政方面得出一弍——国家每年将流失50%的收入，约为500至550欧元。

该调查所提出的质疑对芬兰的博彩业至关重要，而该国立法机构已经针对《芬兰彩票法》进行些微的修正，然而，即便是相当微小的更动，该国的玩家们依然能够感受到政府正在一步步地自国家专营的制度转型。

而对该国博彩业进行牌照发给制的建议，将会是利大于弊的事，不仅将能够降低非法赌博的比例，还能够成功地发展出一个公平且良性竞争的市场。

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